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拯救歐洲!技術官僚真能解決危機?

作者:經濟學人/出處:Web only

在國家領導者懦弱、猶疑不決或不受信任之時,技術官僚的智慧和專業便顯得格外吸引人,而義大利和希臘也都挑選了技術官僚來領導國家。事實上,技術官僚政治專制政治一向有如天生一對。在政權不會遭受挑戰之時,能否當選就不是重點,專家也能讓政府更有機會達成目標。

不過,技術官僚政治不代表決策就一定正確。以中國為例,中國的技術官僚不顧許多專家警告,還是蓋了三峽大壩,而在SARS期間,技術官僚一開始也顯得相當無能,只顧保住面子。

喜歡技術官僚政治的不是只有一黨專制國家,軍政府通常也會把技術官僚拉進政府,或是在下台之後將政權交給他們。最常出現的結果,就是技術官僚和軍政府的混合體,由專家負責經濟社會事務,軍人管理國防和內政。

民主國家通常只會在遇上非常情況之時,暫時轉為全面性技術官僚政治。但就算不考慮這些特例,技術官僚還是與我們的生活習習相關,例如央行總裁通常就擁有憲法保護,讓他們不受政治人物干預。

不過,技術官僚政府再怎麼樣也無法完全躲避政治。每個國家都會有強大的遊說團體,而在議會制系統中,技術官僚也一定得面對民選議員。

由歷史來看,技術官僚擅於處理無能政客留下的混亂。不過,希臘和義大利的新領袖面對麻煩不同,這兩個國家的問題來自歐元本身的瑕疪,解決問題得花上幾年時間;這遠遠超出了技術官僚的正常政治生命,而且單憑智慧和清廉正直是不夠的。(黃維德譯)

©The Economist Newspaper Limited 2011

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